Cyflwyno crynodeb

Rebecca Leshinsky, Terje Holsen, a Fabian Thiel

Mae'r sesiwn yn archwilio cynnilion prisio tir ar draws gwahanol wladwriaethau a thraddodiadau cyfreithiol, gan bwysleisio'r angen am fethodolegau wedi'u diweddaru yng nghyd-destun heriau byd-eang fel newid hinsawdd, byw mewn unedau lluosog, a pherchnogaeth ryngwladol.

Mae prisio tir yn hanes hir a gwahanol, wedi'i siapio gan y cyd-destunau cymdeithasol-gyfreithiol unigryw o wahanol wladwriaethau a'u traddodiadau cyfreithiol priodol. Yn yr oes bresennol, a nodweddir gan heriau byd-eang fel newid hinsawdd, sy'n dod â llifogydd, tirlithriadau, a thanau, yn ogystal â chynnydd mewn tenantiaeth mewn unedau lluosog gyda pherchnogaeth ryngwladol, diffygion mewn adeiladau uchel, rhyfeloedd, dylanwad deallusrwydd artiffisial, a thueddiadau eiddo tiriog byd-eang, mae'n hanfodol ailarchwilio a thrafod y methodolegau a ddefnyddir mewn prisio tir. Mae'r heriau hyn nid yn unig yn effeithio ar wledydd unigol a dinasyddion, ond hefyd yn cael goblygiadau ehangach ar gyfer eiddo tiriog byd-eang a sefydlogrwydd cymdeithasol-economaidd. Mae'r sesiwn hon yn anelu at nodi ac archwilio'r materion allweddol a'r ffactorau y dylid eu cynnwys mewn prosesau a methodolegau prisio tir cyfoes, gan ddarparu llwyfan ar gyfer rhannu gwybodaeth a hyrwyddo dysgu byd-eang yn y maes critigol hwn.

Fabian Wenner

Polisïau tir yn cynnwys ymyriadau gan y wladwriaeth a'r fwrdeistref sy'n effeithio ar werth, defnydd a dosbarthiad tir, gan gynnwys cynllunio defnydd tir a strategaethau perchnogaeth tir cyhoeddus. Mewn ymarfer, mae polisïau sy'n dylanwadu ar dir yn aml yn anghydlynol ac yn dod i'r amlwg o wahanol feysydd polisi, gan ddilyn amcanion amrywiol nad ydynt yn gysylltiedig â thir. Gall effaith polisïau o'r fath ar dir fod yn ddisgwyliedig ac yn goddefol fel sgîl-effeithiau, neu'n gwbl annisgwyl gan y llunwyr polisïau. Nod y Sesiwn Arbennig hon yw archwilio'r "polisïau tir anfwriadol" hyn, a all gael effaith ddofn ar ardaloedd trefol a gwledig, deinameg gymdeithasol-economaidd, a chynaliadwyedd amgylcheddol.

Gellir deall polisïau tir fel "ymyrraeth gan y wladwriaeth a'r fwrdeistref sy'n dylanwadu ar werth, defnydd a dosbarthiad tir" (Davy 2018: 3). Mae'r polisïau hyn yn cwmpasu cynllunio defnydd tir confensiynol yn ogystal ag offerynnau fel cipio gwerth tir, hawliau rhag-brynu, rhwymedigaethau adeiladu, a strategaethau datblygu sy'n dibynnu ar berchnogaeth tir cyhoeddus (Hengstermann et al. 2023). Yn draddodiadol, yng nghyd-destun gwleidyddol, mae'r term "polisi" yn golygu set benodol o syniadau neu gynllun sydd wedi cael ei gytuno arno'n swyddogol ac yn fwriadol gan lywodraeth. O ganlyniad, mae polisïau tir fel arfer yn cyfeirio at setiau cydlynol a bwriadol o normau ac offerynnau a gymhwysir i dir.

Fodd bynnag, anaml y ceir yr ddelfryd diffiniedig hon mewn ymarfer. Mewn llawer o wledydd, nid yw "polisi tir" yn faes polisi sydd wedi'i ddiffinio'n glir ac yn drefnus (Hengstermann et al. 2023; Hartmann et al., yn y dyfodol). Yn lle hynny, mae polisïau sy'n dylanwadu ar werth, defnydd, a dosbarthiad tir yn aml yn dod i'r amlwg o feysydd polisi sefydledig eraill fel datblygu trefol neu bolisi amaethyddol, ac yn aml yn anghydlynol. Yn ogystal, gall polisïau mewn meysydd eraill gyda'r amcanion sylfaenol hollol wahanol, weithiau'n anuniongyrchol, (e.e., ariannol, ailddosbarthu) gael effaith sylweddol, er anfwriadol, ar dir. Gall yr effeithiau hyn fod yn ddisgwyliedig ac yn goddefol fel sgîl-effeithiau, neu'n gwbl annisgwyl gan y llunwyr polisïau. Mae enghreifftiau yn cynnwys polisïau trethiant (eiddo tiriog), cymhorthion teithio, neu bolisïau addysg, ymhlith eraill. Er gwaethaf eu diffyg cydlyniant ac anfwriadoldeb, mae'r polisïau hyn gyda'i gilydd yn ffurfio'r "polisi tir anfwriadol" brawychus o wladwriaeth neu fwrdeistref.

Hyd yma, mae'r drafodaeth academaidd ar bolisi tir wedi canolbwyntio'n bennaf ar effeithiau bwriadol — y canlyniadau a gynlluniwyd ac a ddymunir gan lunwyr polisïau. Nod y Sesiwn Arbennig hon yw symud y sylw at effeithiau anfwriadol polisïau ar werth, defnydd, a dosbarthiad tir. Gan gydnabod eu heffaith ddofn ar dirweddau trefol a gwledig, deinameg gymdeithasol-economaidd, a chynaliadwyedd amgylcheddol, gall yr effeithiau anfwriadol hyn, mewn rhai achosion, fod yn fwy dylanwadol na'r rhai bwriadol. Trwy ddeall polisïau tir anfwriadol yn well, rydym yn gobeithio asesu rôl polisïau tir yn fwy realistig ac yn y pen draw datblygu polisïau tir bwriadol mwy manwl, hyblyg a gwydn.

Nod y Sesiwn Arbennig archwiliol hon yw casglu astudiaethau achos cyfredol neu hanesyddol o wahanol wledydd sy'n dangos "polisïau tir anfwriadol". Nod y Sesiwn Arbennig yw darparu llwyfan ar gyfer arddangos a thrafod y canlyniadau (an)fwriadol amrywiol o bolisïau ar dir ar draws cyd-destunau a graddfeydd gwahanol, i ddadansoddi'r mecanweithiau sylfaenol sy'n arwain at ganlyniadau o'r fath, ac i ddatblygu argymhellion polisi i liniaru canlyniadau anfwriadol negyddol ac i hybu rhai cadarnhaol.

Rydym yn gwahodd ymchwilwyr, ymarferwyr, a llunwyr polisïau i gyflwyno papurau a ddylai gynnig tystiolaeth empirig, mewnwelediadau damcaniaethol, neu argymhellion ymarferol. Mae'r sesiwn yn agored i bapurau gyda chyfeiriadau damcaniaethol a methodolegol amrywiol. Rydym yn gwahodd cyflwyniadau sy'n adrodd ar bolisïau sy'n dylanwadu ar werth, defnydd, a/neu ddosbarthiad tir lle roedd yr effaith hon yn: anfwriadol ond yn dderbyniol fel "sgîl-effaith," neu'n gwbl annisgwyl gan lunwyr polisïau. Bydd y sesiwn yn cael ei strwythuro ar ffurf cyflwyniadau papur unigol, wedi'u dilyn gan drafodaeth ar y cyd. Bydd papurau dethol yn cael eu hystyried ar gyfer cyhoeddi mewn rhifyn arbennig o gylchgrawn perthnasol.

Cyfeiriadau:

• Davy, Benjamin (2018): Land market/land policy. Cyfieithiad swyddogol o: Bodenmarkt/Bodenpolitik. Yn: ARL - Akademie für Raumforschung und Landesplanung (gol.): Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung. t. 267-278.
• Hartmann, Thomas, Andreas Hengstermann, Mathias Jehling, Arthur Schindelegger a Fabian Wenner (gol.) (yn y dyfodol): Land Policies in Europe. Cham, CH: Springer Nature.
• Hengstermann, Andreas, Fabian Wenner, Mathias Jehling a Thomas Hartmann (2023): Innovative Land Policies in Europe. Yn: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning.

Gabriela Debrunner, Josje Bouwmeester, a Jessica Verheij

Mae'r sesiwn arbennig hon yn archwilio safbwyntiau byd-eang ar rôl polisi tir wrth fynd i'r afael â'r argyfwng tai fforddiadwy mewn gwledydd, rhanbarthau, a dinasoedd gwahanol. Nod y sesiwn yw cychwyn deialog amlddisgyblaethol ymhlith ysgolheigion sy'n gweithio ar y rhyngwyneb rhwng polisi tir, hawliau eiddo, a darpariaeth tai fforddiadwy o wahanol ranbarthau daearyddol ar draws y byd. Mae'r cyfraniadau'n canolbwyntio ar wahanol offerynnau cynllunio ar lefel genedlaethol, ranbarthol, a lleol sydd ar gael i lywio canlyniadau tai fforddiadwy ac yn myfyrio ar rôl actorion cyhoeddus a phreifat wrth ddarparu tai. Mae mewnwelediadau o wahanol astudiaethau achos rhyngwladol yn tynnu sylw at ddulliau arloesol ac arferion gorau mewn darpariaeth tai fforddiadwy, gan gynnwys achosion a nodweddir gan wahanol systemau cynllunio (disgresiwnol yn erbyn arweiniol), systemau tenantiaeth tai (tenant yn erbyn perchnogol), a dulliau polisi tir (gweithgar yn erbyn goddefol). Bydd gan gyfranwyr i'r sesiwn arbennig hon gyfle i gyfrannu pennod i lyfr sydd ar ddod (cyfrol wedi'i golygu) ar bolisïau tir ar gyfer tai fforddiadwy.

Nod y sesiwn hon yw trafod y mater brys o dai fforddiadwy trwy astudio dulliau polisi tir mewn gwahanol gyd-destunau cenedlaethol, rhanbarthol, a lleol. Bydd y sesiwn yn darparu llwyfan ar gyfer deialog rhyngwladol, gan ddod â chynllunwyr gyda ffocws ar astudiaethau tai o bob cwr o'r byd ynghyd.

Mae'r argyfwng tai fforddiadwy byd-eang yn fater amlweddog sydd wedi gwaethygu oherwydd trefoli cyflym, anghyfartaledd economaidd, pwysigrwydd cynyddol tai fel ased ariannol, a phrinder tir. O ganlyniad, mae darparu tai fforddiadwy yn amcan polisi sydd wedi dychwelyd i'r agenda wleidyddol mewn sawl awdurdodaeth ledled y byd. Wrth archwilio tarddiad yr argyfwng fforddiadwyedd, mae'r sesiwn arbennig hon yn archwilio rôl sylweddol cynllunwyr wrth fynd i'r afael â materion tai. Rôl hanfodol yw archwilio potensial gwahanol ddulliau polisi tir (gweithgar yn erbyn goddefol) yn ogystal â strategaethau polisi tir gwahanol mewn actifadu offerynnau cynllunio (e.e., cynlluniau zonio) mewn modd targedig i liniaru'r heriau hyn yng ngwyneb hawliau eiddo sydd yn aml wedi'u gwarchod yn gryf.

Ym maes astudiaethau tai, mae rôl enillion cynllunio wedi cael ei hanwybyddu'n aml. Mewn cyferbyniad, mae ysgolheigion cynllunio yn aml yn dilyn dull eithaf offerynnol i fynd i'r afael â chwestiynau tai er bod y rhain yn aros yn amlweddog ac yn gymhleth. Mae ymchwil bresennol sy'n cyfuno'r ddau faes llenyddiaeth hyn (polisi defnydd tir a chynllunio; astudiaethau tai) yn aros yn denau. Felly, un o brif amcanion y sesiwn hon yw mynd i'r afael â bwlch yn y llenyddiaeth academaidd bresennol: y cysylltiad dan archwilio rhwng polisi defnydd tir a thai fforddiadwy. Bydd y sesiwn yn pwysleisio rôl hanfodol polisi tir wrth ddarparu tai fforddiadwy.

Mae'r sesiwn yn darparu trosolwg cymharol o bolisi tir ar gyfer tai fforddiadwy ar draws amryw o lefelau cenedlaethol, rhanbarthol, a lleol. Thema bwysig yw rôl endidau cyhoeddus a'u actifadu strategol o offerynnau cynllunio wrth ddarparu tai fforddiadwy. Trwy wahodd cyfraniadau gan ysgolheigion o ranbarthau daearyddol amrywiol, mae'r sesiwn yn darparu mewnwelediadau gwerthfawr i'r potensial a'r heriau o bolisi tir cyfoes ar gyfer tai fforddiadwy. Mae gwahanol offerynnau cynllunio, fel mesurau ariannol, zonio, contractau, a hawliau eiddo, yn cael eu dadansoddi ochr yn ochr â rôl actorion gwahanol ar lefel y wladwriaeth, rhanbarthol, a lleol. Yn benodol, mae gan y sesiwn yr amcanion allweddol canlynol:

• Cymhariaeth Ryngwladol: Amlygu sut mae fframweithiau cyfreithiol gwahanol, gan gynnwys polisïau cyhoeddus a hawliau eiddo, mewn gwahanol wledydd, rhanbarthau, a dinasoedd yn siapio dulliau ac canlyniadau gwahanol wrth ddarparu tai fforddiadwy.
• Amrywio Safbwyntiau: Symud i ffwrdd o ganolbwynt Ewrocenig i gynnwys mewnwelediadau o Asia, Affrica, a De America.
• Archwilio Offerynnau Cynllunio: Ymchwilio i rôl gwahanol offerynnau cynllunio wrth ddarparu tai fforddiadwy, yn ogystal â'u actifadu strategol gan actorion dan sylw, gan edrych yn benodol ar effeithiolrwydd dulliau polisi tir gweithgar a goddefol mewn gwahanol gyd-destunau.
• Deall Deinameg a Chanlyniadau Allgáu: Dadansoddi sut y gall dulliau polisi tir gwahanol (gweithgar, goddefol) yn ogystal â offerynnau cynllunio (e.e., rheoliadau zonio) naill ai liniaru neu waethygu deinameg allgáu mewn tai.

Bydd gan ysgolheigion sy'n dymuno cyfrannu at y sesiwn arbennig hefyd y cyfle i gyfrannu pennod i lyfr newydd sydd ar ddod (cyfrol wedi'i golygu) ar "bolisïau tir ar gyfer tai fforddiadwy". Bydd y cyfle deuol hwn yn cymell cyfranogiad ac yn sicrhau cyflwyniadau o ansawdd uchel, gan ddarparu cyfle i ysgolheigion ledaenu eu hymchwil a'u mewnwelediadau yn ehangach.

Ayça Ataç-Studt a Peter Davids

Mae addasu i'r hinsawdd yn gofyn am dir! Mae llawer o fesurau addasu a lliniaru i'r hinsawdd yn gofyn am fynediad i dir preifat neu newidiadau mewn defnydd tir, megis gweithredu atebion sy'n seiliedig ar natur, adeiladu amddiffynfeydd rhag llifogydd, a mabwysiadu arferion amaethyddol sy'n gwrthsefyll sychder ar gyfer dinasoedd gwydn. Mae'r sesiwn hon yn archwilio'r cysylltiad hanfodol rhwng addasu i'r hinsawdd ar un ochr, a chynllunio, cyfraith, a hawliau eiddo ar y llall. Mae'r lens hwn yn hanfodol ar gyfer fframio sut y gellir defnyddio a rheoli tir yn effeithiol i fynd i'r afael â heriau'r hinsawdd. Byddwn yn trafod sut y gall rheoliadau cynllunio, canllawiau cyfreithiol, a pholisïau hawliau eiddo hwyluso mynediad i'r tir angenrheidiol, gan wneud ymdrechion addasu i'r hinsawdd yn fwy effeithiol. Ymunwch â ni wrth i ni archwilio'r croestoriadau hyn a darganfod strategaethau ar gyfer cydbwyso hawliau eiddo gyda chynllunio effeithiol i fynd i'r afael â heriau'r hinsawdd.

Mae addasu i'r hinsawdd yn gofyn am dir! Mae llawer o fesurau addasu a lliniaru yn gofyn am fynediad i dir preifat neu'n gofyn am newidiadau mewn defnydd tir. Enghreifftiau yw gweithredu atebion sy'n seiliedig ar natur, adeiladu amddiffynfeydd rhag llifogydd, a mabwysiadu arferion amaethyddol sy'n gwrthsefyll sychder ar gyfer dinasoedd gwydn. Mae'r angen am fynediad i dir yn amlygu'r cysylltiad hanfodol rhwng cynllunio, cyfraith, a hawliau eiddo. Mae deall y cysylltiad hwn yn ein helpu i fframio sut y gellir defnyddio a rheoli tir yn effeithiol. Heb reoliadau cynllunio clir, canllawiau cyfreithiol, a pholisïau hawliau eiddo, byddai mynediad i dir angenrheidiol yn fwy cymhleth a chynfeiriol. Yn y sesiwn hon, byddwn yn archwilio materion hinsawdd o fewn cwmpas cynllunio, cyfraith, a fframweithiau hawliau eiddo.

Mae addasu i'r hinsawdd yn gofyn am ddealltwriaeth well o hawliau eiddo a chynllunio. Wrth weithredu mesurau ar gyfer addasu i'r hinsawdd, mae'n bwysig cynnal cydbwysedd rhwng gwarchod cryf hawliau eiddo a nodau cynllunio effeithiol. Gall heriau mynediad i dir a gweithredu defnyddiau tir amlwahanol gael eu trafod o fewn y fframwaith hwn. Er enghraifft, mewn ardaloedd sy'n agored i lifogydd, mae creu amddiffynfeydd rhag llifogydd fel levees neu basynau cadw dŵr yn aml yn gofyn am fynediad i dir preifat. Mae cynllunwyr yn gorfod gweithio gyda'r perchnogion tir i sicrhau'r tir angenrheidiol trwy brynu, negodi hawliau trwydded, neu gynnig iawndal am fynediad dros dro. Mae'r broses hon yn gofyn am barchu hawliau eiddo wrth gynllunio ar gyfer amddiffynfeydd rhag llifogydd trwy negodi gyda'r perchnogion tir.

Mae addasu i'r hinsawdd yn gofyn am ddealltwriaeth well o gynllunio a chyfraith. Mae deall y cysylltiad hwn yn helpu i nodi'r arferion gorau a'r llwybrau cyfreithiol i weithredu mesurau addasu a lliniaru yn effeithiol. Sut i integreiddio natur dynamig amodau'r hinsawdd i fframweithiau cyfreithiol presennol gellir eu trafod o fewn y fframwaith hwn. Er enghraifft, gall fframweithiau cyfreithiol gefnogi integreiddio mesurau addasu a lliniaru i gynlluniau zonio, codau adeiladu, a pholisïau defnydd tir. Gall cynllunio trefol gyfyngu datblygiad mewn ardaloedd llifogydd risg uchel a chynnwys seilwaith gwyrdd i amsugno dŵr gormodol. Fodd bynnag, mae'r mesurau cynllunio hyn angen cefnogaeth gan fframweithiau cyfreithiol sy'n diffinio strwythurau llywodraethu a chyfrifoldebau yn glir.

Mae addasu i'r hinsawdd yn gofyn am ddealltwriaeth well o gyfraith a hawliau eiddo oherwydd bod y fframweithiau hyn yn helpu i benderfynu sut y gellir defnyddio, rheoli, a diogelu tir. Gall heriau sy'n gysylltiedig â cholli hawliau perchnogaeth, mecanweithiau iawndal, a chyfreithiau a fframweithiau rheoleiddio i ddiogelu perchnogion tir rhag canlyniadau addasu a lliniaru'r hinsawdd gael eu trafod o fewn y fframwaith hwn. Er enghraifft, mewn ardaloedd arfordirol sy'n wynebu codi lefel y môr, gall fod angen i lywodraethau weithredu adferiad rheoledig, gan symud cymunedau i ffwrdd o'r arfordir agored i berygl. Mae llwyddiant rhaglenni o'r fath yn dibynnu ar fframweithiau cyfreithiol sy'n diffinio hawliau eiddo ac yn cynnig mecanweithiau iawndal ar gyfer perchnogion tir yr effeithir arnynt. Gall cyfreithiau sy'n hyrwyddo iawndal teg annog cydweithrediad, tra gall canllawiau cyfreithiol clir atal gwrthdaro a sicrhau gweithredu llyfn.

Rydym yn annog ysgolheigion o wahanol ddisgyblaethau i ymuno â ni wrth drafod heriau'r hinsawdd megis digwyddiadau tywydd eithafol, codi lefel y môr, erydiad arfordirol, tonnau poeth, sychder, a phrinder dŵr o fewn y fframwaith cynllunio, cyfraith, a hawliau eiddo. Croesawn gyfraniadau sy'n archwilio'r themâu hyn yn feddalgar, ymarferol, neu methodolegol, gan anelu at gyfoethogi ein dealltwriaeth gyfunol a chyflwyno strategaethau gweithredol ar gyfer mynd i'r afael â'r heriau cymhleth sy'n cael eu cyflwyno gan newid yn yr hinsawdd.

Paul Hudson

Mae'r sesiwn arbennig a gynhelir yn anelu at hyrwyddo cyfnewid dynamig ac ymyriodol o syniadau ar fechnïaethau ariannol arloesol a strwythurau llywodraethu i gefnogi atebion sy'n seiliedig ar natur (NbS) ar dir preifat. Bydd y sesiwn hon yn mabwysiadu dull gweithdy "Blue Skys thinking" i hwyluso deialog greadigol rhwng y cyfranogwyr. Y nod yw defnyddio'r arbenigedd a'r profiadau cyfunol ar draws amrywiaeth o gyd-destunau daearyddol a chymdeithasol i hybu datblygiad cynnyrch a mechnïaethau ariannol o fewn y heriau a gyflwynir gan hawliau eiddo cymhleth, cynllunio, a materion cyfreithiol.

Mae'r sesiwn arbennig yn anelu at hybu cyfnewid dynamig ac ymyriadol o syniadau ar fechnïaethau ariannol arloesol a strwythurau llywodraethu i gefnogi atebion sy'n seiliedig ar natur (NbS) ar dir preifat. Bydd y sesiwn hon yn weithdy "Blue Skys thinking" i hwyluso deialog greadigol ymhlith y cyfranogwyr. Y nod yw defnyddio'r arbenigedd, profiadau, a phersbectifau cyfunol ar draws amrywiaeth o gyd-destunau daearyddol a chymdeithasol i hybu datblygiad mechnïaethau ariannol a llywodraethu ar gyfer datblygu NbS ar dir preifat, gan ystyried yr heriau sy'n gysylltiedig â hawliau eiddo cymhleth, cynllunio, a materion cyfreithiol.

Mae atebion sy'n seiliedig ar natur, fel ailgoedwigo, adfer gwlyptiroedd, a chreu seilwaith gwyrdd, yn cynnig manteision sylweddol ar gyfer ymwrthedd i lifogydd. Fodd bynnag, mae cyllido a llywodraethu'r mentrau hyn ar dir preifat yn cyflwyno heriau unigryw. Gall hawliau eiddo, cyfyngiadau cyfreithiol, a rheoliadau cynllunio gymhlethu gweithredu NbS. Mae hyn yn arbennig o wir pan all rhai mechnïaethau cyllido (e.e., credydau carbon neu fioamrywiaeth) fod â gofynion cynnal sy'n gosod rhwymedigaethau ar y gweithredwr sy'n mynd y tu hwnt i oes y prosiect sy'n cynnig y cynnig polisi cychwynnol neu gael fframwaith sefydliadol a rheoleiddiol newydd sy'n gorfod cael ei negodi a'i ddiffinio (e.e., sut y caiff rheolau o amgylch elw net bioamrywiaeth eu dehongli gan awdurdodau cynllunio lleol a'r rheini sy'n ceisio prynu credydau i gydbwyso colli bioamrywiaeth oherwydd datblygiad eiddo).

Nod y sesiwn hon yw archwilio, trafod, a gweithio'n gysylltiadol ar fechnïaethau arloesol sy'n hyrwyddo ac yn cynnal mabwysiadu NbS ar dir preifat. Yn y gweithdy cydweithredol hwn, bydd y grŵp yn cael cyfres o gwestiynau arweiniol sy'n gysylltiedig â themâu penodol sy'n gysylltiedig â cyllido a llywodraethu NbS mewn perthynas â chynnwys NbS yn cynllunio a rheoli tirwedd/trefol. Enghreifftiau o gwestiynau o'r fath yw: Dylunio cynnyrch ariannol sy'n annog perchnogion tir preifat i fabwysiadu NbS; Sut i greu strwythurau llywodraethu sy'n mynd i'r afael â rhwystrau cyfreithiol a rheoleiddiol; Sut i ymgysylltu â'r rhanddeiliaid cywir, gan gynnwys perchnogion tir, gweinyddwyr polisi, a sefydliadau ariannol; Cyfangu a reoli modelau llwyddiannus ar draws rhanbarthau a chyd-destunau gwahanol.

Canlyniadau:

Mechnïaethau Ariannol Arloesol: Identifio a mwytho cynnyrch a mechnïaethau ariannol newydd i gefnogi NbS ar dir preifat gan ystyried hawliau eiddo'r perchnogion tir sy'n darparu NbS a'r cymunedau sy'n elwa arnynt.

Rhwydwaith Cydweithredol: Cryfhau rhwydwaith cydweithredol o ymchwilwyr a gweithwyr proffesiynol sy'n ymrwymo i hybu cyllido a llywodraethu NbS yn y cyd-destun cynllunio trefol a thirwedd.

Gwybodaeth Gweithredol: Helpu i wella argymhellion a syniadau ar gyfer mechnïaethau arloesol i weithgareddau Parhad Arloesedd Llifogydd ac Arfordir.

Bydd y sesiwn yn gorffen gyda thraethawd o gamau nesaf posibl i'r cyfranogwyr, gan gynnwys cyfleoedd ar gyfer cydweithredu, mentrau ymchwil posibl, a ffyrdd o integreiddio mewnwelediadau'r sesiwn i weithgareddau Parhad Arloesedd Llifogydd ac Arfordir Ousewem, a ariannwyd gan DEFRA.

Susan Bright

Bydd y sesiwn hon yn archwilio materion sy'n codi o'r tueddiad byd-eang cynyddol tuag at berchnogaeth breifat o dir sy'n agored i'w ddefnyddio gan adrannau o'r cyhoedd; ac/y neu'n cynnwys cyfleusterau cyhoeddus; ac/y neu, lle mae'r seilwaith yn cael ei ariannu gan bersonau preifat. Mae enghreifftiau yn cynnwys canolfannau siopa, tir hamddenol, a stadau tai preifat. Mae'n codi materion mewn perthynas â mwynhau hawliau sylfaenol (fel rhyddid mynegiant ac ati), safonau adeiladu, cyfraith cynllunio, cynaliadwyedd a chyfraith eiddo.

Mae llawer o dir a oedd yn cael ei berchen ac ei gynnal gan y wladwriaeth/cyrff cyhoeddus yn awr yn cael ei berchen gan gyrff preifat. Nod y sesiwn hon yw cynnal trafodaethau am y materion a'r heriau sydd wedi codi. Mae'r canlynol yn darparu rhai enghreifftiau; nod y sesiwn yw archwilio'r rhain a materion eraill.

Yn y DU, Awstralia ac yr UD, mae yna duedd gynyddol tuag at breifateiddio stadau tai preswyl, sy'n dod yn fwy amlwg wrth i benderfyniadau llywodraethol ar ddyletswyddau cyhoeddus gael eu lleihau, ac mae datblygwyr wedi gweld y cyfle i gymhwyso mwy o fusnesau. Mae Evan McKenzie wedi nodi problemau newydd yn yr UD, lle mae'r tuedd hon bellach yn bodoli ers degawdau, ac mae'n flagio pryderon am gynaliadwyedd. Mae gwaith Cathy Sherry yn Awstralia yn tynnu sylw at y rheolau anghyfansoddiadol sy'n cael eu canfod mewn cymunedau wedi'u perchennu'n breifat. Mae gwaith Sue Bright yn Lloegr a Chymru wedi dangos sut mae perchnogion tai yn teimlo'n ‘rheithfeddi’, ac mae hefyd yn esbonio pa offer cyfreithiol sydd wedi cael eu mabwysiadu i sicrhau bod yr ymrwymiadau a osodir ar berchnogion tai yn gysylltiedig â'r nesaf. Yng nghyd-destun cynnydd cyhoeddus, mae Awdurdod y Cystadleuaeth a'r Marchnadoedd yn Lloegr wedi mynegi pryder am y model hwn ac wedi galw am atal. Mae Brian Webb yn archwilio sut mae ymddiriedolaethau data trefol yn cael eu defnyddio'n gynyddol yn y stadau hyn i gynhyrchu incwm.

Mae rhannau mawr o'n dinasoedd, gan gynnwys canolfannau siopa, bellach yn cael eu perchennu'n breifat. Trwy astudiaeth achos o ganolfan siopa yn Bristol, mae Antonia Layard wedi archwilio sut mae cyfraith yn hwyluso cau gofodol trwy eiddo preifat, gan ddibynnu ar dechnegau cynllunio maes, prynu gorfodol, a stopio ffyrdd. Mae Andre Van der Walt a Kevin Gray yn cyfeirio at y mannau hyn fel ‘tir quasi-cyhoeddus’ sy'n cael ei ddefnyddio ‘mwy neu lai’n rhydd gan y cyhoedd ar gyfer pwrpasau cyhoeddus’. Maent yn adlewyrchu ar hawliau a gynhelir gan y cyhoedd yn y mannau hyn fel hawliau sylfaenol i gynnull a mynegiant, a hawliau mynediad rhesymol. Yn yr un modd, mae Layard wedi adlewyrchu ar beth yw'r mannau hyn mewn perthynas â ‘hawl i'r ddinas’ Lefebvre. Mae Jo Hawkins wedi cynnal ymchwil empyddol yn archwilio sut mae pobl yn cysylltu â mannau lleol, a'r effaith gyfyngol o fannau preifat yn y canol dinas.

Mae llawer o ganolfannau trefol yn cael eu rheoli gan ddatblygiadau cymysg defnydd preifat, sy'n aml yn cynnwys tŵr preswyl uchel, gofod swyddfa, gofod manwerthu, cyfleusterau hamdden, a llwybrau a mannau hamdden. Mae llawer o ymchwilwyr yn nodi amrywiol ffyrdd y mae'r rhain yn ffurfio ein dinasoedd gan archwilio rôl y gyfraith (Bright, Blandy a Bettini); y phennod o weithredu dinesig fertigol (Nethercote); creu haenau newydd o lywodraeth leol (Harris a Patterson) a’r effaith ar fywabledd (Gifford). Mae Michael Teys yn dadlau'n ddiweddar bod rhaniad perchnogaeth yn creu anti-gomons sy'n blocio datblygu eto. Mae James White a Bilge Serin wedi cynnal adolygiad tystiolaeth ryngwladol o ddatblygiad uchel, ac maent yn dadlau bod gwersi pwysig i'w dysgu o ddinasoedd sydd wedi profi hyn: y ddau, y posibilrwydd o gynyddu cyflenwad tai tra'n creu cymdogaethau mwy cerddadwy a chymysg; a'r pryderon y gall datblygiad preswyl uchel a gynlluniwyd yn wael a gynlluniwyd yn ddrwg hefyd achosi gentryffiad ac osod pwysau ar wasanaethau lleol eisoes wedi'u tynnu.

Mae'r enghreifftiau a roddir uchod yn gynrychioliadol ac yn y sesiwn hon, mae papurau'n cael eu croesawu sy'n archwilio'r rhain a materion eraill sy'n codi yn y cyd-destun o breifateiddio cyfleusterau a mannau cyhoeddus.

Alan Mallach a Tal Alster

Densification, neu ailstrwythuro ardaloedd sydd eisoes wedi'u hadeiladu i gynnal dwysedd uwch, wedi dod yn nodwedd fawr o gynllunio trefol a pholisi tai. Gan hynny, mae wedi arwain at greu fframweithiau cyfreithiol newydd a strategaethau cynllunio, gan gynnwys diwygio zonio yn yr UD, rhaglenni brownfields yn y DU, ail-addasu tir yn De Corea, a model arloesol 'gadael a adeiladu' Israel. Bydd y sesiwn arbennig hon yn dilyn dull cymharol, er mwyn archwilio sut mae densification yn gweithredu o dan amodau gwleidyddol a economaidd gwahanol, a rheolau cynllunio amrywiol, a sut mae'r gwahaniaethau hynny'n effeithio ar y ffurfiau y mae densification yn eu cymryd, yn ogystal â'u canlyniadau.

Gellir diffinio densification fel unrhyw raglen, rheoliad neu strategaeth a gynlluniwyd i gynyddu'r dwysedd ar dir trefol datblygedig er mwyn cynnal mwy o unedau tai a phoblogaeth fwy. Mae strategaethau densification wedi dod yn elfen fawr yn y cynllunio trefol a pholisi tai ymhlith llawer o wledydd datblygedig, ac mewn rhai gwledydd yn y De Global i raddau mwy cyfyngedig. Mae'r cynnydd diweddar mewn rhaglenni densification yn adlewyrchu cyfuniad nifer o bryderon ar wahân ond cysylltiedig a rennir gan y mwyafrif o wledydd datblygedig.

Un pryder mawr, efallai'r pryder mwyaf yn y drafodaeth densification yn yr UD ond hefyd yn bwysig mewn mannau eraill, yw’r argyfwng yn yr affordability tai, ac mae'r cynnig bod yn cael ei yrru gan brinder mewn cyflenwad tai y gellir ei drwsio o leiaf yn rhannol trwy ddiwygio rheoliadau defnydd tir i annog mwy o gynhyrchu tai. Mae pryderon polisi eraill yn cynnwys ailgyfeirio'r twf at ardaloedd canolog sydd eisoes wedi'u datblygu i atal ehangu parhaus neu ‘sprawl’, gyda'i effeithiau niweidiol fel defnydd tir amaethyddol, angen ar gyfer ehangu parhaus o seilwaith a chymud mwy a mwy sy’n canolbwyntio ar geir gyda'u costau amgylcheddol uwch; a'r awydd i greu amgylcheddau trefol mwy cynhyrchiol yn economaidd ac yn gymdeithasol dymunol, gan gynnwys maximising buddion y cyfoethogi, creu cymunedau amrywiol a chreu mynediad mwyaf posibl i drafnidiaeth gyhoeddus. Mae'r rhain i gyd wedi gwneud densification yn themâu canolog ym myd cynllunio cyfoes ledled llawer o’r byd.

Ar yr un pryd, mae densification yn cynnig heriau a phroblemau unigryw. Gall rhwystrau sefydliadol a chyfreithiol, yn enwedig pan ddaw materion hawliau eiddo i’r amlwg ac mae angen datrys llawer o berchnogaeth ar wahân, fod yn anodd, ac wedi arwain at lawer o strategaethau cyfreithiol creadigol i wneud densification yn ymarferol. Mae materion cynllunio ac adeiladu, gan gynnwys dyluniad cyd-destunol a darpariaeth seilwaith, yn gymhleth, tra bod densification, yn enwedig mewn cymdogaethau preswyl sefydledig, yn aml yn cael ei herio'n gryf gan drigolion lleol, gan godi materion cymhleth o brosesau democrataidd a chystadleuaeth rhwng nwyddau preifat a chyhoeddus. Gall costau ail-gynllunio, yn enwedig lle gall ddymchwel a glanhau amgylchedd fod yn angenrheidiol, godi cwestiynau am ymarferoldeb ariannol. Yn olaf ond nid lleiaf, gall materion cyfiawnder cymdeithasol, gan gynnwys potensial gentrification a disbylwi, a’r colled o dai fforddiadwy neu ofod gwyrdd, fod yn ystyriaethau sylweddol.

Mae’r materion hyn - y manteision tebygol o densification a'r heriau y mae’n eu codi - yn croesi ffiniau cenedlaethol, ond maent yn cael eu mynegi mewn ffyrdd gwahanol o dan reolau gwleidyddol, fframweithiau cynllunio a dynamigau diwylliannol gwahanol, gan wneud densification, mewn llawer o ffyrdd, yn bwnc delfrydol ar gyfer dadansoddiad cymharol rhyngwladol. Gall densification gymryd sawl ffurf wahanol, ac mae llawer o wledydd eisoes wedi datblygu dulliau neu fodelau arloesol o densification, gan gynnwys model ail-addasu tir yn Japan a De Corea, y ffocws ar ddiwygio zonio yn yr UD, neu’r model partneriaeth ad-datblygu residwlaidd-adeiladwr Israel, a elwir yn “pinui-binui” neu 'gadael a adeiladu'. Mae presenoldeb y modelau hyn a'r rhai eraill yn cynnig cyfleoedd gwych ar gyfer dysgu rhyngwladol, gyda goblygiadau potensial gwerthfawr ar gyfer gwella polisi a gweithredu densification ledled y bwrdd.

Mae'r sesiwn arbennig hon yn anelu at wasanaethu fel cyflwyniad i archwilio cymharol o faterion cyfreithiol, cynllunio, economaidd a chymdeithasol sy'n gysylltiedig â densification.

Dragana Damjanovic, Paul Hahnenkamp, Charlotte Damböck, Annalena Rinnhofer, a Oliver Peck

Mae'r argyfyngau hinsawdd a bioamrywiaeth yn galw am newidiadau sylfaenol mewn cynllunio a defnydd tir. Fel ysgolion cyfraith, rydym yn arsylwi nad yw'r systemau cyfreithiol presennol yn Ewrop yn darparu'r cyfryngau angenrheidiol i reoli gweithredoedd trawsnewidiol nac yn eu hinderbyn. Felly, rydym am ofyn a yw trawsnewid gymdeithasol-ecolegol mewn cynllunio a defnydd tir yn golygu newid yn y system gyfreithiol ei hun. Bydd mewnbynnau ar gyflwr cyfredol yr hawl sylfaenol i eiddo, ar ffurfiau newydd o weithredu gweinyddol ac ar agweddau a gynhelir gan geisiadau cyffredinol yn ffurfio agweddau craidd y sesiwn arbennig hon ac yn arwain y drafodaeth bellach ar swyddogaeth y gyfraith yn y trawsnewid cymdeithasol-ecolegol.

Mae'r argyfyngau hinsawdd a bioamrywiaeth yn gofyn am newidiadau sylfaenol mewn cynllunio a defnydd tir. Fel ysgolion cyfraith, rydym yn arsylwi nad yw'r systemau cyfreithiol presennol yn Ewrop, sydd wedi'u dylanwadu'n gryf gan liberaliaeth glasurol a'i addasiad neoliberol, yn darparu'r holl gyfleusterau angenrheidiol i reoli gweithredoedd trawsnewidiol nac yn eu hinderbyn: Mae'r ystod o warchodaeth hawliau eiddo unigol wedi ehangu dros y degawdau diwethaf; mae'r patrymau cynllunio negyddol sefydledig wedi arwain at gynnydd mewn ymledu trefol a sealio pridd; mae mathau traddodiadol o weithredoedd gweinyddol yn aml yn brin o hyblygrwydd; mae rheolau cyfreithiol arbennig fel y gyfraith adeiladu yn llawer o’r amser wedi'u haddasu ar gyfer adeiladu newydd yn hytrach na'r trawsnewid o'r stoc adeiladu.

Yn erbyn y cefndir hwn, rydym am ofyn a yw trawsnewid gymdeithasol-ecolegol mewn cynllunio a defnydd tir yn golygu newid yn y system gyfreithiol ei hun. Rydym am drefnu sesiwn arbennig a dechrau'r panel gyda dwy mewnbwn (pob un yn 15-20 munud o leiaf) i gyflwyno ein meddyliau cyfreithiol ar y meysydd hyn gyda sylw penodol i'r sefyllfa gyfreithiol yn Awstria, ac wedyn agor y sesiwn i mewnbynnau pellach, a all gael eu hamgylchynu i'r panel o'r ceisiadau a gyflwynwyd ar gyfer y galwad am bapurau, ac i drafodaeth.

Bydd ein pirmwyaf yn trafod yr ehangu a ddisgrifir ar y hawl sylfaenol i eiddo sydd wedi arwain at sefyllfa gadarnhaol i berchnogion eiddo – hefyd yn achos adnoddau cyfyngedig fel tir. Mae hyn yn gwaethygu ymyriadau'r wladwriaeth ac yn galluogi perchnogion i herio'r ymyriadau hyn, tra bod cymdeithas sifil yn brin o hawl gyfreithiol gymharol i archwilio defnydd y perchennog. Mae polisi hinsawdd a'r amgylchedd yn ystyried bod angen ailystyried cysyniad eiddo preifat a hawliau eiddo ar adnoddau cyfyngedig – yn herio'r cysyniad clasurol, abstract o eiddo ac yn symud i gysyniad mwy swyddogaethol sy'n dibynnu ar natur benodol gwrthrychau ac hawliau preifat yn ôl eu harwyddocâd cymdeithasol.

Bydd yr ail mewnbwn yn – o ran adnewyddu trefol – dadansoddi'r cyfyngiadau (rhyngddisgwyliedig) ar fathau traddodiadol o weithredu gweinyddol i reoli trawsnewid, gan nad ydynt bellach yn cyd-fynd â'r maes amrywiol o weithwyr ac weithiau'n gwrthdaro â nodau cynllunio. Er enghraifft, mae mesurau adnewyddu a decarbonization yn y stoc adeiladu trefol yn gofyn am ffurfiau gweinyddol mwy hybrid fel gosod nodau a safonau gorfodol tra'n cynnwys y gweithwyr sydd â diddordeb yn y penderfynu i symud eu harbenigedd a'u hadnoddau. Eisoes heddiw, mae contractau cyfraith sifil rhwng actorion preifat a sefydliadau gweinyddol yn chwarae rôl gynyddol yn weithredu nodau cynllunio. Ar yr un pryd, nid ydynt yn darparu digon o dryloywder a diogelwch cyfreithiol.

Ar sail y ddwy mewnbwn hyn, hoffem agor y drafodaeth ar drawsnewid cyfraith cynllunio a chyfraith eiddo ac annog ysgolion a gweithwyr proffesiynol i rannu eu dulliau neu wrthwynebiadau i'n hystyriediadau. Yn y craidd, dylai'r drafodaeth fynd i’r afael â, gyda chyfeiriad at gynllunio a defnydd tir, dwy genhadaeth arwyddocaol, yn ystod y gymdeithas fodern: i hwyluso trefniadaeth gyson tra'n caniatáu agoredrwydd ac esblygiad: Mae'r gyfraith yn darparu sicrwydd ar gyfer prosesau gwleidyddol, economaidd a chymdeithasol ond yn galluogi (newidiol) newid ar gyfer y gymdeithas yn ei chynnwys (gweler e.e. dyfarniad y ECtHR ar y KlimaSeniorinnen neu weithredu erthygl 15 Deutsches Grundgesetz yn y sector tai).

James T. White a Nir Y. Mualam

Mae'r sesiwn yn ceisio cynnig persbectif newydd ar ddulliau newydd sy'n codi ar gyfer cymysgedd defnydd tir mewn dinasoedd sy'n profi urbanisation fertigol trawsnewidiol yn gynnar yn y 21ain ganrif. Gan ddefnyddio casgliad amrywiol o astudiaethau achos rhyngwladol a gyflwynir gan ysgolion a gweithwyr proffesiynol yn y meysydd cynllunio, cyfraith a dylunio, bydd y sesiwn yn canolbwyntio ar ffenomen trefol sy'n ymddangos pan fydd cyfleusterau cyhoeddus, megis ysgolion, meithrinfeydd, a chanolfannau cymunedol, yn cael eu lleoli gyda'n gilydd o fewn prosiectau eiddo datblygedig yn breifat trwy gytundebau a/neu bartneriaethau rhwng awdurdodau cyhoeddus a datblygwyr. Bydd cyflwynwyr y sesiwn yn dangos sut mae'r math newydd hwn o gydweithrediad cyhoeddus-preifat yn dod i fodolaeth mewn ymarfer, gan ddefnyddio amrywiaeth o offer polisi.

Mae'r sesiwn yn canolbwyntio ar fath penodol o gymysgedd trefol: y co-leoliad o gyfleusterau cyhoeddus a defnyddiau preifat, mewn datblygiadau aml-orys, aml-ddefnydd, lle mae ardal gyhoeddus yn cael ei neilltuo ynghyd â gofod masnachol a preswyl. Gelwir y ffenomen hon yn ‘rhanoliad fertigol o wasanaethau cyhoeddus’ (o hyn ymlaen, rhanoliad fertigol) a byddwn yn dangos sut mae dinasoedd yn tynnu adnoddau i ganiatáu i'r cymysgedd hwn o ddefnyddiau ddod yn fyw ar y ddaear.

Trwy drafod ‘rhanoliad fertigol’, ceisir y sesiwn ddisgrifio’n feirniadol y ffenomen ddatblygu trefol hon a chynnig tystiolaeth newydd sylweddol i’r llenyddiaeth gynllunio sy’n tyfu ar ddinasoedd fertigol a chynllunio uchel, datblygiad cymysg defnydd, cydweithrediad cyhoeddus-preifat, a densification. Mae'r sesiwn yn cyd-fynd â'r trafodaethau academaidd parhaus am offer defnydd tir a rheoli trefol trwy archwilio dal gwerth a dulliau eraill sy’n helpu dinasoedd i ddarparu’r seilwaith trefol sydd ei angen. O ystyried ei ffocws polisi, bwriad y sesiwn yw darparu vignetteau astudiaeth achos sy'n enghreifftio sut mae polisïau trefol yn galluogi/atal y math hwn o gymysgedd preifat-cyhoeddus, gan annog persbectif cymharol rhyngwladol ar gynllunio dinas.

Y dadl gynharach yw bod rhanoliad fertigol mewn datblygiad cymysg defnydd yn ymarfer newydd ac arwyddocaol mewn dinasoedd ac felly mae'n bwysig i ymchwilwyr a pholisiwyr ddeall yn y cyd-destun o ehangu trefol cyflym. Drwy ddod â gwybodaeth arbenigol ymchwilwyr a gweithwyr proffesiynol at ei gilydd drwy gyflwyniadau astudiaethau achos, bydd yn bosibl cymharu a chrynhoi amrywiaeth o ddulliau rhanoliad fertigol a trafod y manteision a’r anfanteision. Trwy olrhain sut mae’r prosiectau hyn yn dod i fodolaeth trwy bolisi cynllunio a ymarfer eiddo, bydd cynllunwyr, dylunwyr, a penderfynwyr trefol eraill yn fwy parod i fanteisio ar y cyfleoedd sydd gan rhanoliad fertigol i’w cynnig, tra’n mynd i’r afael â’i heriau.

Hyd yn hyn, rydym wedi cysylltu â ymchwilwyr yn y maes sy’n gallu bod yn ddiolchgar i gyflwyno eu hymchwil. Mae nifer o gyfranwyr sydd wedi mynegi diddordeb mewn cyflwyno yn PLPR2025 wedi’u rhestru isod ac rydym yn credu y bydd yn bosibl denu cyflwynwyr ychwanegol tan i’r cyfnod cyflwyno crynodebau ddod i ben. Bydd pob cyflwynydd sydd wedi’i restri yn cyflwyno astudiaeth achos sy’n enghreifftio'r heriau a’r cyfleoedd a gynhelir gan ddatblygiad cymysg defnydd; bydd y cyflwyniadau achos yn trafod yr offer cynllunio a ddefnyddir i adeiladu’r prosiectau hyn a’r cyd-destunau gwahanol y maent yn gweithredu ynddynt. Bydd y cyflwynwyr yn arddangos y materion hyn gan ddefnyddio achosion o Lundain, Zurich, Adelaide, a Tel Aviv.